不同地域的警力密度造成了不同的治安狀況，這在平時也沒有什麽問題，至少北美鷹人並不覺得有什麽不好，但是現在這個狀況，警察對除了高稅收區之外的地方都失去了約束力，城市的兩極分化更加嚴重了。

有錢人畢竟是少數，而且當這些有錢人都已經盡量的遠離這個國家的時候，聯邦才發現，他們要給出交代的，是那些在社會基層苦苦掙紮的勞動者。

聯邦這麽多年來致力於增加人口，但是很不幸的是人口增長比例中占比重最大的是他們最不喜歡的有色族裔，而現在鬧的最歡的，也是這些有色族裔。

沒辦法，警察們緊張兮兮的保護著他們的金主，這些被排除在外的人自然要抱團自保，而且這些有色族裔對於這種事廣有經驗，當年那些搞民運的還都沒死絕呢，串聯社團什麽的，可是他們當年的拿手好戲。

為此很多大公司都紛紛的組建自己的安保隊伍——工廠什麽的一般都在郊區或者比較偏一點的地方，畢竟那個有錢人也不希望自己住在工廠實驗室什麽的附近。

這些安保隊伍讓社會秩序更加混亂了，他們抓到了賊也沒有時間去送交警察局或者等著法庭宣判，很多時候都是一槍斃了找個地方隨便埋了，反正這種事在那些資本家眼裏司空見慣，不值一提。

按照專家的估計，這場動亂下來，北美鷹的法治建設倒退了幾十年，恐怕又回到了三四十年代那個暴力橫行的日子了——他們認為這是超能鎮的戰爭宣言之後，北美鷹遭受的最大打擊，甚至可能是這場戰爭中的最大打擊，即便是什麽地方被核平了，也不會比這個事情更嚴重了。

聯邦官員雖然表面上還是慷慨激昂，表示這些不過是暫時的困難，相信政府相信人民不拉不拉，但是在私底下，他們比專家們還要悲觀。

專家們只看到了法律和警察的管束力下降導致的社會問題，但是他們沒註意到，北美鷹是個邦聯國家，類似於古羅馬帝國的城邦聯盟，聯邦政府花了二百年時間要消除各州之間的隔閡，現在剛剛有所成效。

最大的成果是IRS，你以為那些有錢人願意賦予IRS那麽大的權利嗎？不，他們巴不得這個機構根本沒有，但是為了國家的統一性，為了消除各州的獨立性，這個機構不但要有，還必須是一個強力的、不近人情的、無所畏懼甚至猖狂的組織。

他們努力了這麽久，才消除了幾個內陸州的國民自衛隊，結果這一次又全部都建立起來了，因為實在太亂了，沒有國民自衛的話，光靠警察和FBI實在顧此失彼。

聯邦推行國家法律，力圖用國家法律代替各個州的州立法，這次的大動亂讓國家法律系統亂成一地雞毛，實際上各州自己處理的那些案子卻要方便很多，因為沒有太多的繁文瑣節，更適合處理這種混亂的情況——當年也是這個理由才有州執法權獨立的情況的。

立法權獨立，執法權獨立，軍事半獨立，行政半獨立，經濟現在也要獨立了，除了有一個統一的外交權，聯邦政府還有什麽的呢？

聯邦之所以對外強硬，總是東挑西挑的到處惹事，未嘗不是要借助對國際形勢的幹預，統合國內的各種力量，盡快的消除各州內的獨立權柄，防止國家變成一盤散沙——凱撒也是這麽做的，而殺了他之後，羅馬很快就衰落了。

就算是現在社會，國家的很多東西都是統一規程，但恐怕擋不住人性的貪婪。

尤其是新約克州以及北方諸州，這些地方在北美鷹開國之基十三州中占了三分之一，原本就是實力最強大的，現在就更不必說，幾乎一半的工業精華都被守望者聯盟控制著。

聯盟主席威爾遜·菲斯克原本不過是個黑幫頭子，現在的威勢卻幾可比擬總統，前一陣子到歐羅巴訪問，大部分國家迎接他的時候都出動了部長級的人物，一些小國甚至是副總統接機，就連北美鷹的外交部長都沒這種待遇。

假如北方諸州宣布獨立的話，相信民間的阻礙並不大，因為守望者聯盟的聲譽要比聯邦政府好太多了——他們很可能還有著超能鎮的支持，這就杜絕了戰爭的威脅。

這些東西政客們只要想起來就想哀嚎，如果真的發生了，他們被釘在歷史的恥辱柱上都是輕的，恐怕會被譏笑千年啊。

除了人類至上主義者還在慶幸早早的擠破了超能者這份毒瘤，暴露出國家已經被這些異種搞得千瘡百孔不救不行的事實之外，所有的投機客都覺得後悔，這是多麽強大的一份力量，就被從國家裏推到敵人那一方去了。

當初超能者們那麽溫順，怎麽就沒看出來有這麽強大的勢力呢，這一下聯邦成了國際上的笑柄不說，實力大降，少不得過去的那些債主就要找上頭來——以後北美鷹人在外面的自豪和威風都要不在咯。

但是他們還要勉力支撐北美鷹的門面，這番動亂下來，各種衍生的問題絕不是新聞上損失了多少多少億，死了多少多少人那麽簡單，經濟政策外交政策國防政策都要做出改變，他們要應對的問題實在太多了。

而現在各州政府聽調不聽宣則是最大的問題——有的州府比如新約克州及其周邊的那幾個，宣調都不聽。

覆仇者聯盟原本是想插手的，可是……他們需要聽從聯合國小組的命令，盡管北美鷹代表疾言厲色，但是小組負責人仍舊表示要詳細調研過後才能確認情況，盡管只拖延了半個多小時，可是等覆仇者們到場的時候，什維克的行動已經結束了。

而且他們被指派的戰場也不是邊境小鎮，而是聯儲金庫。

雖然托尼·斯塔克一如既往的無視了紀律和命令，但是他確實遲到了，打扮成黑寡婦娜塔莎模樣的制皮匠索科諾娃，準確的在半路上攔住了他和羅德斯，令人慚愧的是兩個大男人都沒能擺脫掉這女人的糾纏。

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